经济增速非预期性回落利益集团博弈加剧VDSL

发布时间：2022-06-25 22:10:13

经济增速非预期性回落利益集团博弈加剧

经济增速非预期性回落利益集团博弈加剧2013-06-28 11:13:12 来源：中国建材新闻网综合消息分享到：中国经济增速非预期性回落凸显改革紧迫性新华网

15日于此间发布的一份经济分析报告指出，中国宏观经济无法依靠政策宽松与刺激来重返经济持续复苏的轨道，亟待进行更深层次的经济体制改革。

在15日举行的“中国宏观经济论坛”上，中国人民大学经济研究所、中国诚信信用管理有限公司联合发布了这份名为《中国宏观经济分析与预测(2013年中期)》的报告。

这份报告指出，2013年中国宏观经济并没有延续2012年第四季度反弹的趋势，而是在“八项规定”和“国五条”等政策性调整以及深层次结构性问题和体制扭曲等因素的作用下出现非预期性的回落，经济复苏乏力。

报告认为，这不仅说明中国经济依然处于趋势性回落的路径之中，而且证明了中国宏观经济无法依靠政策宽松与刺激来重返经济持续复苏的轨道，亟待进行更深层次的经济体制改革。

中国人民大学经济研究所联席所长、中诚信首席经济学家毛振华[微博]在发布此份报告时说，与以往不同的，2013年宏观经济在复苏疲软的进程中呈现出十分复杂的运行状态，这表现在投资没有按照预期出现井喷、在更为严厉的调控政策出台后房地产市场反而出现反弹、在流动性持续注入之后资金市场运转越发紧张、在全面出台产能调整政策之际产能过剩问题更为严峻等方面。

根据这份报告的分析，2013下半年，深层次的结构问题和扭曲的体制性问题依然构成中国宏观经济下行的主导力量。但是，由于全球主要经济体好转带来的外需改善，城镇化改革带来的房地产市场景气上扬、中国各项深层次改革全面推出带来的信心回升和预期逆转等因素，2013年下半年中国经济依然存在增速反弹的基础。

对于全年中国宏观经济的整体表现，报告预测，2013年整体形势虽然“扭曲加剧、增速趋稳、复苏乏力”，但宏观经济没有突破底线——结构性失业虽有所加剧但总体性就业没有恶化；价格水平回落，但没有出现通货紧缩；局部风险有所加剧但系统性风险有所缓释。

因此，报告认为，2013年中国宏观经济政策不宜做出过大的调整，应当从短期“稳增长、控通胀”等目标，转向中期“促改革”“控风险”和“调结构”之上。

对于未来经济改革的目标和着眼点，毛振华表示，政府应当以“开放统一的大市场，有限有为的小政府、广泛低度的大福利”为目标，全面处理好“政府和市场”、“中央和地方”、“国企和民企”以及“初次分配和二次分配”等四个方面的关系。

新一轮经济增长博弈加剧陈和午博客

种种迹象显示，中国经济下行的压力在加大，就业危机、地方债务扩大、楼市泡沫加剧、区域性系统性金融风险、利益集团羁绊等让经济风险攀升。在此情势下，国家主席习近平与美国总统奥巴马会见时强调：“中国经济风险总体可控将推动全方位改革”。中央最高层释放的最新信号显示，中国经济转型之下，中央决策层能够容忍经济增长的中低增速，而改革开放将是“中国梦“实现的根本保障。

中国经济究竟是再一次经济探底还是风险可控？各界对此众多纷纭。中央政府的态度很明确，并不打算再推新一轮刺激政策，但是过往“政令难出中南海”仍是不可忽视的怪圈。从目前的情况看，新一轮经济增长的博弈在加剧，各种利益集团与中央政府“稳增长”的政策基调表现出不一致，这对于中央政府的宏观调控来说无疑大大增加了难度，对经济下滑之下的中国经济来说也是增加了许多不确定性。

一是地方政府继续大搞投资。经济减速，地方政府终于按捺不住政府投资的冲动，稳增长又开始向保增长倾斜，即使治理中的地方政府债务仍在不断攀升的情势下，新一轮大规模投资项目仍将呼之欲出。浙江省省长李强在4月出席一次项目推广会议时指出，“扩大投资依然是确保经济增长最快，同时也是最有效的方法。”而在南部的广西省，省政府也在5月的一次经济研究会中公布一份报告也指出，“我们必须抓住机遇，确保至少一半的投资任务在2013年上半年完成，也就是说，我们应该马上上马一系列新的大项目。”广西省已经承诺会继续推动价值至少1200亿人民币的多个项目。如此之势，GDP政绩不改，地方投资狂热不止。稳增长之下，如何驾驭政府投资这匹马是个大问题。

二是央企吹响保增长冲锋号。2013年4月23日，国务院国资委召开经济形势通报会议。国资委主任蒋洁敏要求，中央企业必须发挥好“稳增长”的中坚和骨干作用，迎难而上、勇挑重担，努力保持一定增长速度，在经济增长质量和效益上走在全国前列，在创新驱动、转型发展上走在全国前列，在保障民生、促进就业上走在全国前列，以“保增长”助力全国“稳增长”。增加值增长要达到8%以上，利润增长要达到10%以上。显然，央企已经从“稳增长”变成了“保增长”，尽管国资委强调“不要重走数年前的产能、规模扩张老路”，但是在现有的体制格局下，央企的增长效率众所周知，如何达到利润10%以上的目标，无疑又是新一轮的大干项目的做法，这注定又会是一条老路。而且，超过两位数的利润增长再次跑赢GDP增速，这也让经济转型下的收入分配改革恐落空。有媒体报道，备受关注的“吻增长”项目——宝钢湛江钢铁基地项目在开工一年后仍处在打桩阶段，并未大规模开工建设，项目进展缓慢遭到外界质疑。

三是流动性冲动不减。据知情人士说，中国四大国有银行正向央行施压，要求央行释放更多资金，以缓解现金周转的困难。但是上半年的流动性总体看实际上并不紧张。1-5月人民币贷款总体增加4.21万亿元，同比多增2792亿元，而1-5月社会融资规模总量更是达9.11万亿元，比上年同期多3.12万亿元，再创历史新高。5月份广义货币M2增速尽管小幅回落至15.8%，但仍处于高位，远高于央行年初制订的目标货币增速。值得注意的是，旺盛的融资需求主要来自于基建和房地产领域，其他实体经济的融资并未见明显好转。这种局面也造成了尽管一季度社会融资规模同比大幅增长58%，但一季度GDP却只增长了7.7%，融资规模增长对拉动经济增长的效应越来越低。流动性继续冲动只能进一步通胀洪流卷土重来，而对经济转型的增长并非有什么实质性作用。

总的来看，不论是从地方政府的继续大搞投资，还是央企吹响保增长冲锋号，以及流动性冲动不减的乱象，新一轮经济增长博弈加剧，这对处于转型的中国经济来说无疑又是一大挑战。

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